Colná politika

Colná politika

ZÁKLADNÉ POJMY

Clo – poplatok, ktorý sa vyberá podľa právnych predpisov pri prechode tovaru cez colné územie štátu.

- význam cla:

1. fiškálny – je to dôležitý príjem do štátneho rozpočtu
2. obchodno-politický – je jedným z hlavných nástrojov obchodnej politiky, pretože slúži k zásahu štátu do ekonomiky a slúži k ochrane domácich výrobcov voči konkurencii zahr. výrobcov (pripočíta sa k cene dovážaných výrobkov)
3. cenotvorný – je dôležitou položkou ceny tovarov pri ich predaji

Colné územie – územie celého štátu

Colné pohraničné pásmo -  25 km od hraníc vzdušnou čiarou smerom do vnútrozemia + kruhové územie s polomerom 25 km v okolí letísk

Slobodné colné pásmo – prístavy, letiská, uzlové železničné stanice a tvoria ich priestory a stavby oddelené od ostatného colného územia

– na tovar, ktorý je tu umiestnený sa nevzťahuje clo ani dane a nad tovarom končí colný dohľad

Colný sklad – slúži k uskladneniu tovaru a jeho kompletizácií a k úprave, oprave, prepracovaniu alebo výrobe

DRUHY CIEL

1. OBCHODNO-POLITICKÉ HĽADISKO
2. autonómne – určené samostatným rozhodnutím štátu, ktoré je platné voči všetkým krajinám
3. zmluvné – určované zmluvou s inými štátmi – uplatňuje sa len voči tým štátom

1. ÚČEL
2. fiškálne – zabezpečuje príjem do štátneho rozpočtu
3. ochranné – ochrana domácej výroby pred zahr. konkurenciou, druhy:
   • prohibičné – vysoké a znemožňuje dovoz tovaru
   • antidumpingové – ochrana domácich výrobcov proti tovaru pri tzv. DUMPINGOVÝCH cenách (ceny nižšie ako ceny toho istého druhu tovaru doma)
   • preferenčné – zvýhodnené sadzby pre niektoré krajiny
   • kompenzačné – zmierňuje nevýhody domácej výroby proti dovážanému tovaru
4. odvetné – protiopatrenie štátu voči štátom, ktoré sťažili dovoz jeho tovaru

1. SMER POHYBU TOVARU
2. vývozné – zaťažuje vývoz domácej produkcie, v SR sa nepoužíva, obmedzuje vývoz tovaru, ktorého je u nás nedostatok
3. dovozné – pri dovoze zahr. výrobkov, má najväčšie uplatnenie, ochraňuje dom. Produkciu

1. SPôSOB VÝPOČTU
2. špecifické – stanovená peň. sadzba na jednotku množstva (1200 Sk/ks)
3. valorické – colná sadzba v %, počíta sa z ceny tovaru, základom je tu colná hodnota tovaru, ktorú tvorí:
   • vlastná cena tovaru
   • dovozné a doplňujúce poplatky
   • výdavky na nakladanie, vykladanie a manipuláciu
   • poistné
   • úroky

colná hodnota = 1+2+3+4+5

1. kĺzavé – vypočíta sa z ceny tovaru
2. kombinované – kombinácia špecifického a valorického cla

COLNÉ ORGÁNY

1. Ministerstvo financií SR

- ústredný orgán

- úlohy:

• vypracúva koncepciu colnej politiky a colníctva
• pripravuje návrhy zákonov
• vypracúva návrhy medzinárodných zmlúv a dohôd
• rozhoduje o odvolaniach proti rozhodnutiam col. riaditeľstva
• určuje organizačnú štruktúru col. riaditeľstva
• schvaľuje otvorenie a zrušenie priechodov a zmenu ich charakteru
• ďalšie úlohy

1. Colné riaditeľstvo SR

- činnosti: - riadi a kontroluje colné úrady

- spolupracuje so štátnymi orgánmi štátu

1. Colné orgány

- výkonný orgán colnej správy podriadený colnému riaditeľstvu, na čele je RIADITEĽ, ktorého vymenúva a odvoláva riaditeľ col. riaditeľstva

- činnosti:

• colná kontrola pri vývoze, dovoze a prevoze tovaru
• vymeriavanie a vyberanie cla
• vyberanie daní a poplatkov
• prerokúvajú colné priestupky
• dohľad nad pohybom FO, tovaru, dopravných prostriedkov v colnom pohranič. pásme
• ukladanie pokút za porušenie col. predpisov
• pátrajú po tovare, ktorý unikol colnej kontrole
• ostatné

COLNÉ KONANIE

- činnosť, ktorej úlohou je rozhodnúť o prepustení (neprepustení) tovaru do colného režimu

1. začína sa na návrh účastníka colného konania (vývozca, dovozca), realizuje ho príslušná colnica a podaním dokladu – JEDNOTNÝ COLNÝ DOKLAD

JCD – má predpísanú formu a plní 4 úlohy:

• je návrhom na colné konanie
• dokladom o prepustení tovaru do col. režimu
• dokladom pre výmer cla
• slúži pre potreby štatistického vyhodnotenia

- colné konanie sa môže uskutočniť:

1. na colnici
2. v colnom priestore
3. mimo colného priestoru – v podniku, na požiadanie deklaranta z dôvodu hospodárnosti alebo naliehavosti
4. za chodu vlaku alebo plavby loďou

1. pokračuje colnou kontrolou, ktorá zahŕňa colnú kontrolu tovaru a dokladov

kontrola tovarov:

1. vonkajšia – zistenie hmotnosti, neporušenosti, prehliadka colných uzáverov
2. vnútorná – kontroluje sa druh tovaru, množstvo, kvalita

- príslušníci col. úradu musia mať prístup k tovaru, môžu zastavovať osoby a dopr. prostriedky, kontrolovať batožinu ale len v CPP

- výnimka – nepodlieha tovar vyvážaný, dovážaný, prevážaný ako batožina štátnymi predstaviteľmi – viaže sa na nich IMUNITA

1. končí sa rozhodnutím o prepustení alebo neprepustení tovaru do colného režimu + rozhodnutie o výške cla

Colné konanie sa uskutočňuje za prítomnosti deklaranta, subjekt si môže zvoliť zástupcu a zastúpenie môže byť: priame – zástupca koná v mene aj v prospech zastúpeného

nepriame – zástupca koná vo vlastnom mene ale v prospech zastúpeného

COLNÉ REŽIMY

Voľný obeh

- na návrh deklaranta colný úrad prepúšťa tovar, ktorý bol dopravený do SR a má sa tu trvale ponechať

- podaním colného vyhlásenia vzniká deklarantovi colný dlh – povinnosť zaplatiť clo, dane, iné poplatky

Tranzit

- podlieha mu tovar dopravovaný do SR pod col. dohľadom od colného úradu odoslania k colnému úradu určenia (kde sa tranzit koná)

- vystupuje tu colný orgán pohraničný VSTUPNÝ (keď tovar vstupuje do tuzemska) a colný orgán pohraničný VÝSTUPNÝ (keď tovar vystupuje do zahr.)

- deklarant predloží úradu určenia tovar v nezmenenom stave, tzn. s neporušenou col. uzáverou (kusová – prikladá sa na tovar, priestorová – uzatvára priestor dopr. prostriedku)

- obaly tovaru sa zabezpečujú pečaťou alebo colnou známkou

- colné uzávery sa musia vyznačiť v dokladoch

Uskladnenie v colnom sklade

- tovar sa uskladňuje bez toho, aby sa platil clo, dane, ...

- odtiaľ sa tovar následne vydáva do voľného obehu až po zaplatení colného dlhu, ak ho deklarant neuhradí, tovar sa uskladňuje v sklade

- tovar je tu pod colným dohľadom a platí sa SKLADNÉ

- colný sklad – objekt, v ktorom sa tovar uskladňuje podľa podmienok col. orgánu a môžu byť:

• verejné – môže uskladniť akákoľvek osoba
• súkromné – iba skladovateľ

Aktívny zošľachťovací styk

- je určený pre „dočasne dovezený tovar“ , ktorý prejde 1 alebo viac spracovateľskými operáciami a potom sa opäť vyvezie do zahr. – tzv. „zošľachtené výrobky“

- operácie: spracovanie, prepracovanie, oprava alebo úprava tovaru

- takto dovezený tovar nepodlieha dovoznému clu, col. orgány určia lehoty, v ktorých sa musia zošľachtené výrobky vyviezť späť

Pasívny zošľachťovací styk

- tzv. „dočasne vyvezený tovar“

- slovenský tovar je dočasne vyvezený do zahr. s cieľom vykonať spracovateľské operácie a potom zošľachtené výrobky sú opäť dovezené do SR a prepustené do voľného obehu

- tieto výrobky sú úplne alebo čiastočne oslobodené od dovozného cla, col. orgán určí lehoty, v ktorých sa musia zošľachtené výrobky doviezť späť

Prepracovanie pod colným dohľadom

- prepracovanie zahr. tovaru v tuzemsku, že sa zmení buď sadzbové zaradenie alebo stav tovaru

- clo sa NEPLATÍ, colný úrad stanoví podmienky, za ktorých sa môže dovezený tovar prepracovať

- prepracovaný tovar colný úrad prepúšťa do voľného obehu a ešte vymeria clo (z colnej hodnoty dovezeného tovaru)

Vývoz

- zahŕňa vybratie vývozných ciel, uplatnenie obchodno-politických opatrení a ďalšie vývoz. formality

- postup:

- deklarant vystavuje col. vyhlásenie a predkladá col. orgánom tovar ako aj sprievodné a dopravné doklady

colné vyhlásenie – na predpísanom tlačive – COLNÁ DEKLARÁCIA, obsahuje údaje o:

• príjemcovi tovaru,
• deklarantovi,
• tovare,
• cenách
• sprievodných dokladoch – medzinárodný nákladný list

carnet TIR – v kamiónovej doprave

certifikát o pôvode tovaru – potvrdzuje, že ide o pôvodný slovenský výrobok určitej kvality – pripreclení sa uplatňujú nižšie colné sadzby

konzulárna faktúra – predpísaná niektorými štátmi a vystavuje sa na predpísaných formulároch, ktoré musí overiť konzulát v dovoznom štáte

colná faktúra – slúži na zistenie colnej hodnoty tovaru

iné doklady: osvedčenie o zdravotnej nezávadnosti

lekárske osvedčenie

- colné konanie sa realizuje na colnom úrade, v col. priestore alebo mimo col. priestoru

- realizuje sa aj col. kontrola, ktorá môže byť:

• vonkajšia – hmotnosť, počet kusov, značky, čísla, ...
• vnútorná – druh tovaru, množstvo, kvalita, uloženie v obaloch, označenie, ...

- môže sa realizovať aj kontrola vhodnosti a stavu dopr. prostriedkov

- col. orgány uzatvoria dopr. prostriedky colnou uzáverou a tovar sa musí vyviezť v lehote stanovenej col. orgánom v rovnakom stave a za rovnakých podmienok, aké platili v okamihu prijatia colného vyhlásenia

Príklad 1

Firma doviezla z USA 100 ks bicyklov po 205 USD/ks. Vypočítajte výšku cla, colnú hodnotu a jej položky, DPH, základ dane, druh cla (z hľadiska výpočtu a smeru pohybu tovaru)

Príklad 2

Na základe zvoleného tovaru určiť – trieda, kapitola, číselný znak, merná jednotka, colná sadza (colný sadzobník) – tovary sú tu roztriedené:

• triedy
• kapitoly
• podkapitoly
• čísla
• položky
• podpoložky

1. stĺpec – autonómne clo – najvyššie sadzby

– používa sa pri dovoze tovaru zo štátov, ktorým sa neposkytuje doložka najvyšších výhod a keď pri dovoze tovaru nie je preukázaný jeho pôvod

1. stĺpec – zmluvné clo – nižšie colné sadzby (štáty WTO – svetová obchodná organizácia)

– používa sa pri dovoze tovaru zo štátov, ktorým sa poskytuje doložka najv. Výhod

1. stĺpec – preferenčné clo – najnižšie sadzby

– používa sa na základe výnimky z doložky najvyšších výhod a na dovozy tovarov z rozvojových štátov a v rámci integračných zoskupení